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在包養網新疆包養阿克陶县雪松中学，包養網包養“红杜鹃”陶艺社团包養的学生在体验陶艺包養網制作（11月包養網7日摄）。

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新华社包養记者 丁磊 摄

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恒大集团结对帮扶大方县精准脱贫签约现场

（原题：开发式扶贫奏华章——恒大集团结对帮扶贵州省大方县精准脱贫纪实）

在近日召开的全国政协常委会上，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印说：“民营企业从无到有、从小到大、由弱变强，无不得益于党的改革开放政策和全社会的理解、帮助与支持。饮水思源、回报社会，是民营企业应尽的社会责任！”

无偿投入30亿元，用三年时间，通过产业扶持、易地搬迁、吸纳就业、发展教育等一揽子综合扶贫措施，实现18万贫困人口全部稳定脱贫。

这是恒大结对帮扶大方的宏伟蓝图，这是恒大扶贫团队对大方人的郑重承诺。而贯穿这个宏伟蓝图的主线就是发展，就是开发式扶贫。

习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时指出，我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。

在全面建成小康社会的号角声中，扶贫脱贫已进入攻坚决胜阶段，传统捐钱捐物的“输血”不再有效，贫困地区需要的是“造血”功能的强化。正像诺贝尔经济学奖得主、著名发展经济学家阿马蒂亚森所说：发展意味着消除贫困，也只有发展才能彻底消除贫困。

在全国政协的鼓励和支持下，恒包養網大集团着眼开发式扶贫，力图通过扶持产业、发展教育等举措，引导扶贫项目、资金、力量精确“滴灌”，提高当地可持续发展能力，走出了一条极具特色的开发式扶贫道路。

华章已经奏响，规划正在实施，恒大扶贫团队正在用务实高效、敬业奉献的精神进行着对中央精准扶贫、精准脱贫精神的实践诠释。

支柱产业固根本

脱贫且致富，培植优势产业至关重要。没有产业带动，脱贫难以彻底；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。

恒大集团紧紧抓住产业发展这个扶贫脱贫的“牛鼻子”，在大方县下大力气从优化升级传统支柱产业入手，着力培植支撑县域经济的优势产业。

大方县其实并不缺包養乏资源。这里生物资源丰富密集，拥有“中国天麻之乡”“中国皱椒之乡”等美誉；这里自然风光神秘雄奇、历史文化悠久，被称为“奢香故里，古彝胜地”……

守着金山没饭吃，产业不强是症结。产业结构不合理，文化旅游、新型建筑建材等新兴产业有待升级改造；农业产业化水平低，传统种养业以一家一户分散经营为主，包養網提质升效、拉长产业链、发展现代化高效农业势在必行。这是大方县县长顾掌权的心结，也是大方发展面临的一系列挑战。

如何发挥特色优势，找到脱贫致富的好路子？

摸实情、找症结、定良方，是摆在恒大扶贫团队面前的突出任务。他们与大方县乡村干部一道跋山涉水、走村串户，对贫困户进行深入调研。通过大数据分析比对，对59693户贫困户、176506名贫困人员进行精算，整理出了贫困人口乡镇分布、年龄结构、家庭状况、从业情况等详细信息。

情况熟，施策才能准，行动才有效。恒大投入9亿元，计划三年内扶持1000个以合作社方式运营的肉牛、蔬菜、中药材等特色农牧业产业基地，帮助10万人就地脱贫；设立总额为10亿元的“恒大大方产业扶贫贷款担保基金”，专项为合作社提供贷款担保；设立“恒大大方贫困家庭创业基金”，用以奖代补的方式直接奖励给创业户。

“这些举措良药对症，真是‘及时雨’‘雪中炭’。”大方县委宣传部部长徐萍兴奋地说。

发展安格斯牛养殖产业，是恒大集团产业扶贫的重点项目之一。

用于产业扶贫项目的首批澳大利亚纯种安格斯牛抵达大方

6月5日，历经115天的越洋运输，恒大集团从澳大利亚引进用于产业扶贫的首批安格斯种牛抵达大方县凤山乡养殖场。这批漂洋过海的优质种牛，承载着大方百姓“赶着黄牛奔小康”的梦想，将在大方这片土地上繁衍生息。

大方县素有养牛的传统，但陈文忠副县长坦承：“我们本土的黄牛个头小，经济效益低，‘远看是条狗，近看是头牛’，被人戏称为‘狗牛’。”恒大扶贫团队对大方气候、土壤、牧草以及劳动力结构等进行实地考察，并经相关专家反复论证，制定了从澳大利亚引进3000头安格斯牛作公畜、从牧区引进5000头牛作基础母畜，培植优质肉牛产业的方案。“三到五年之后，大方将成为一个供应种牛、出售冻精、出售优质牛肉的基地，成为中国的安格斯牛之乡。”包養陈文忠说。

产业发展离不开龙头带动。依托龙头企业、扶持专业合作社，带动贫困户进行标准化、规模化种植，形成稳定的产业化经营，是恒大扶贫的重要举措。

在包養網三元乡胜丰村，由村干部罗永权、周密、杨健等6人靠恒大支持投资18万元成立的恒利种植养殖专业合作社已初具规模。该合作社流转土地300余包養網亩，以“合作社+基地+农户”的形式，规模化种植大白菜、辣椒等蔬菜，辐射当地贫困农民80余户。

村民周登文当了一辈子农民，没想到64岁当上了股东。今年3月份，他包養網流转了11.8亩土地入股合作社。“除了每亩地400元的流转费，还有年底分红，我占六，合作社占四，每年至少有3万多元的收入。”

产业发展既带动了区域经济，也使贫困户有了长期稳定的收益。周登包養文们脱贫致富的道路从来没有像现在这么宽阔。

易地搬迁建新城

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俗话说，靠山吃山，靠水吃水。但当一方水土养不活一方人时，又该怎么办？钱物救济显然无法解决根本问题。恒大集团给出的答案是：易地搬迁，帮助贫困群众“挪穷窝”“拔穷根”。

2015年12月18日，许家印率队在大方调研时来到了村民陈显琴家里，他看到了这样一幅景象：破旧不堪的木板房，长满绿苔的茅草屋顶，通往房前的一条土路泥泞不堪……在这里，许家印包養網和大家说起了自己小时候穷得没鞋穿、只能光着脚走泥泞路的故事。同样的贫穷同样的感受，他说，恒大在脱贫帮扶上必须有所作为。

恒大把尊重群众意愿放在首位。他们根据水土资源状况和城镇化进程，因地制宜制定群众认可的搬迁方案，对具包養备整村自然搬迁条件且愿意包養集中安置的群众采取集中安置，对不具备条件、不愿意集中安置的群众采取分散安置。

大方县星宿乡属于二类贫困乡，人均坡耕地仅有1.42亩，人均基本农田不足0.1亩。由于地理环境、区域条件的制约，交通闭塞、居住分散，根本谈不上产业发展、公共服务供给。

如今，该乡条件最差的230户中699人将搬迁到恒大援建的奢香古镇、幸福六村和幸福七村。

奢香古镇是恒大集团着力打造的一个集移民安置、民族风情旅游等功能于一体的易地搬迁扶贫重点项目。古镇位于顺德办事处白石村，规划用地面积1500亩，重点安置来自24个贫困乡镇175个贫困村符合搬迁条件且自愿选择进城安置的贫困户，共3000户，12900人。

古镇融入了大方深厚的历史文化，展现了浓浓的人文特色，算得上新型城镇化与易地搬迁扶贫的完美结合。项目结合“贵州民居”坡屋面、小青瓦、转角楼等要素，高标准、高质量、高起点精细规划，精心打造宜居、宜游、宜商、宜乐的民俗休闲风情古镇。

在建设现场记者看到，挖掘机轰鸣声不绝于耳，重型卡车来来往往，一片繁忙景象。再过几个月，奢香古镇就将以崭新的面貌呈现在人们的面前，成为大方又一城市名片，成为搬迁贫困户们幸福的“新窝”。

据了解，异地搬迁项目都已经全面开工建设。除了奢香古镇，幸福二村、五村、八村三个移民安置点将于国庆节前交付使用；幸福一村、三村、四村、十村将于元旦前交付使用；幸福六村、七村、九村将于春节前交付使用。

“没有想到那么快。我们国庆包養节就能搬新家了。我的孙女晚上睡觉也不怕淋雨生病了。”村民陈显琴充满期待。

既要搬得出，还要稳得住、能致富。虽然挪了穷窝，但要斩断穷根、安居乐业，面临的困难和挑战还真不小。

对于这些问题，恒大早有谋划，在每个移民安置点都配套了相关产业——

在星宿乡龙山幸福新村，主要配套中药材产业，发展林下中药材种植，建设2套中药材烘干房。

在凤山乡店子村、雨冲乡金门村幸福新村，主要配套乡村旅游产业……

对此，毕节市市委书记陈志刚如此评价：“恒大的易地搬迁并不是简单的一搬了之，而是将搬迁、就业、新城镇建设和旅游产业进行有机结合。”

扶贫必扶智

贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识和技能的缺乏。教育不跟上包養，难有真脱包養贫。

习近平总书记强调，扶贫必扶智。让贫困地区的群众接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

恒大集团把培训就业、教育扶贫、补齐教育短板作为拔掉穷根的关键一招。

破败不堪的屋顶，一阵风吹过，腐烂的茅草到处乱飞。如果不是黄泥乡槽门村村民徐兰兰指着那栋一堂两厢的破板壁房说“这就是我们的房子”，谁也不会想到这样的地方还能居住。徐兰兰和丈夫刘正朋将贫苦归因于自己的文化教育程度不高，没有一技之长。找工包養作难，赚钱更难——在大方县，这样的情包養網况很普遍。

恒大来了，刘正朋夫妇的转机也跟着来了。在恒大的一揽子帮扶措施中，通过培训吸纳就业成为脱贫攻坚最先见到成效的部分。恒大帮扶计划提出，针对大方贫困家庭实际情况，组织职业技能培训，三年吸纳3万人到恒大物业、园林、酒店等下属企业和施工单位等战略合作企业就业。

机遇来了，就不能再等。自签约那天起，大方县各级各部门根据实际情况，昼夜不息，仅用10天时间就从4万农村贫困家庭劳动力包養網中挑选出符合情况的3000人进入第一批技能培训。

恒大的速度更快！3天3夜，加班加点完成了所有培训课程及课件设计、场地布置及培训人员集结等一系列筹备工作，并迅包養網速从全国各地紧急调配22名建筑行业阅历丰富的工作人员作教员，对吸纳就业人员进行全程陪伴培训、精准互动交流。

形式创新、内容创新，紧扣农民心理、紧扣农民实际。在参加培训的学员看来，恒大的培训绝对不是“逗着玩”：手把手传授、面对面交流、实打实参观体验等等，针对性强、内容丰富；军事化管理，不仅改掉了学员懒散的坏习惯，而且激发出学员不甘人后的进取心，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

刘正朋成为被恒大集团吸纳就业输出的第一批务工人员。如今，他在恒大集团安徽六安公司做水电工，管吃管住，一月的工资还有4000多元，这让他能够攒钱寄回家，大女儿上幼儿园正急需花销。徐兰兰心里乐开了花：“以前我们在外面打工，每个月除了房租费和生活费就没得几个钱了。”

在大方，还有很多个“刘正朋”。据记者了解，截至目前，恒大已经组织了10期技能培训，结业人数达到7000人，吸纳就业5608人，直接实现近2万人脱贫。

6月7日，在大方同心职校恒大第10期吸纳就业培训招聘现场，记者看到偌大的一个操场里人头攒动，前来参加培训招聘的村民一个个都是喜气洋洋。

不仅要立足短期的技能培训和就业，更要关注长远的人的发展问题。恒大自始至终都认为，只有做到教育育人，才能更好地“拔穷根”。

6月7日，记者在大方白石村看到，由恒大建设的恒大第二幼儿园项目已经封顶。这个占地3397平方米、建筑面积1452平方米的幼儿园将在今年12月30日完工，届时将可接收学生6个班180人，能有效缓解白石、余石两村区域内适龄幼儿无法就近入园的问题。

按照计划，恒大将无偿投入5亿元，全方包養網位补足大方教育资源缺口。新建11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所现代职业技术学院。截至6月15日，11所小学、13所幼儿包養园已全部封顶，完全中学和现代职业技术学院则正在进行基础施工。

与此同时，恒大集团设立3000万教育奖励基金，每年评选出300名优秀学生和200名优秀教师，每人每年奖金3000元。5月29日，首批教育奖励基金已向教师和学生发放。

强教育，只有硬件还不行，软件资源也要跟得上。

近日，恒大集团与清华大学教育医疗合作扶贫大方正式签约。清华大学将重点为恒大集团捐建的26所学校和慈善医院以及大方县原有基础设施较好的学校、医院提供远程教学、师资培训、干部培训等全方位支持。

“这是大方教育事业发展史上的一件大事、喜事。”大方县县委书记张瀚时表示，“这不仅仅是一纸协议，更是恒大集团八万多名员工和清华大学二万七千多名师生对大方百万各族人民的一片深情厚谊。”

多方参与聚合力

习近平总书记强调，我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建包養網政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。

各方力量广泛动员，多种形式参与扶贫。这正是恒大集团结对帮扶大方县实施精准扶贫、精准脱贫所体现的标杆意义。

全国政协倾注了大量精力包養網——

全国政协领导同志亲自牵线搭桥、助推恒大集团与毕节大方县的结缘联姻。俞正声主席，杜青林、张庆黎、马飚等副主席多次作出批示，对前期工作取得的进展给予充分肯定，为结对帮扶工作指明了方向，注入了强大动力包養網。

全国政协经济委员会、人口资源环境委员会持续关注并多次调研，为恒大在大方的扶贫项目出主意、想办法。畜禽基因控制中心、恒大幸福新村及产业配套项目、地利集团蔬菜育苗示范基地……对于许多项目，参与调研的委员们都了如指掌。

经济委员会主任周伯华指出，恒大集团在帮扶过程中，变点式帮扶为整县推进，变间接帮扶为直接参与，变单一捐资为立体帮扶，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，形成了民营企业直接参与精准扶贫的新模式，为民营企业参与补短板、促进共同富裕提供了好的范例。

在扶贫一线，还活跃着唐柳成、杨小强等全国政协机关扶包養網贫挂职干部的身影。他们发挥优势，多方联系，穿针引线，促进帮扶工作有序推进。唐柳成还牵头组织包養網“爱心助学”活动，发动相关社会力量，采取“一对一”个人结对形式扶助毕节贫困学生。目前已结180余对，捐助款近60余万元。

在恒大集团的带动下，一些知名大企业参与进来——

广东一力集团制药股份有限公司董事长应恒大之约包養来了。他现场拍板在大方投资建设中药材种植和加工基地。“大方是种植中药材的好地方。但这里的农户跟风种植容易造成亏损。我们将指导大方的农户种植适销对路的中药材，在当地建深加工基地，提高产品附加值。”

寿光地利农产品集团有限公司总裁栾元伟应恒大之约来了。他们在贵州建有大型蔬菜物流基地。“恒大的担当精神感染了我们。我们将带来先进的种植技术和更大的销售市场。也许今年底，在北京就能吃到大方产的蔬菜了。”

目前，由恒大集团牵线搭桥引入的企业已达20家，总投资超12亿元。恒大集团将与他们在大方县共同打造20个绿色和有机蔬菜种植核心区、30个中草药标准化种植核心区、50个优质肉牛养殖核心群，可带动3万户老百姓脱贫。

与恒大扶贫团队对接，大方县主动作为——

在恒大结对帮扶大方县精准脱贫协议签订后不到五天，大方县就组织开展了“恒大帮大方，大方怎么办？全省学练基，大方怎么办？”的讨论会，号召全县广大干部群众，大力学习和弘扬恒大精神，向贫困落后发起最后的总攻，坚决打好打赢这场攻坚战。

在签约1个月内，大方全县31个乡镇包養办事处和7个工作组共4767人全程参与恒大结对帮扶工作，召开群众大会2482次，开展调研和座谈会1096次，592名干部与恒大团队配合挑灯夜战，制作了一个个规划方案、核定了一份份贫困农户名册……

大方县的企业家也纷纷行动起来。305名企业家自愿担任298个村的名誉村委会主任，为大方脱贫攻坚尽一份力。“恒大来帮助我们脱贫，我们可坐不住了。我们的2424个会员企业、727个农民专业合作社都要有所行动。”大方县工商联副主席杨青说。

“形成多点发力、各方出力、共同给力的‘大扶贫格局’，让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为，就没有克服不了的困难、战胜不了的挑战。”恒大集团副总裁兼扶贫办主任姚东说。

这是社会力量参与开发式扶贫的范例和品牌，这是民营企业家们“达则兼济天下”的家国情怀，这是2020年建成全面小康的力量之源。

千山拥峰，包養万流汇海。如恒大这样，民企助力脱贫攻坚的样板多了，品牌亮了，汇在一起，就是我们打赢脱贫攻坚战的滚滚洪流。我们相信，包養有了这样的不竭伟力，我们到2020年全面建成小康社会、农村贫困人口全部脱贫的梦想一定能够实现！

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【光亮論壇】

【進修貫徹黨的包養十九屆六中全會精力⑩】

作者：孫明增（天津市委黨校馬克思主義學院副院長、天津市中國特點社會主義實際系統研討中間研討員）

中國共產黨是敢于斗爭、敢于成功的巨大政黨。保持敢于斗爭是我們黨博得過往一切成功的焦點password，更是我們黨走好新的趕考之路的真經寶貝。黨的十九屆六中全會總結了我們黨百年奮斗積聚的十條可貴經歷，此中一條就是保持敢于斗爭。在新的趕考路上包養，我們要包養網價格持續保持敢于斗爭，發揚斗爭精力、進步斗爭本事，包養網以“踏平坎坷成年夜道”的汗青自發，不竭篡奪具有很多新的汗青特色的巨大斗爭新成功。

保持敢于斗爭，是馬克思主義政黨的光鮮特征。馬克思主義以為，牴觸斗爭是事物成長包養的最基礎動力，在事物質變經包養網過歷程中，包養推進牴觸兩邊的氣力此消彼長，或此長彼消；在事物資變經過歷程中，推進事物衝破特定存在的限制，使此事物轉化為他事物、此經過歷程轉化為他經過歷程。保持敢于斗爭，就是認可牴觸的客不雅性、廣泛性，敢于直面牴觸、剖析牴觸息爭決牴觸，積極推進包養網事物在牴觸斗爭中成長進步。實干成績偉業，磨難鑄就光輝包養網比較。沒有敢于斗爭的精力，就會在亂包養網云飛渡中迷掉、在泰山壓頂下畏縮、在糖衣炮彈下降服佩服。

敢于斗爭、敢于成功，是中國共產黨不成克服的強盛精力氣力。用馬克思主義武裝起來的中國共產黨，從一誕生就銘記著斗爭的烙印，一路走來就是在斗爭中求得保存、取得成長、博得成功。巨大的中華國民共和國、巨大的改造開放、巨大的中國特點社會主義工作，都是在斗爭中出生、在斗爭中成長、在斗爭中強大的。保持敢于斗爭，凝聚著中國共產黨人的初心與任務、熱血與光榮、包養網幻想與榮光，是我們黨嚇不倒、壓不垮的風骨和品德。這是中華平易近族、中國國民、中國共產黨一路走來的深入感悟包養網，更是奔向將來的信念之源和最基礎包管。

“趕考”無盡頭，奮斗不斷息。曩昔一百年，我們黨向國民、向汗青交出了一份優良的答卷，深入轉變了中國國民和中華平易近族的前程和命運，深入轉變了世界成長的趨向和格式。明天，我們黨連合率領中國國民又踏上了完成第二個百年奮斗目的新的趕考之路。承常日久，最怕的不是風險挑釁，而是掉往斗爭意志。在新的趕考路上，百年變局和世紀疫情彼此交錯，中華平易近族巨大回復進進要害時代，我們黨仍將持久面對“四年夜考驗”和“四年夜風險”。新征程，再趕考，新時期中國共產黨人任務在肩，必需保持敢于斗爭，勇搏風波、奮楫向前。

保持敢包養網心得于斗爭，就要加強斗爭認識、把準斗爭標的目的。生于憂患、逝世于安泰，常懷遠慮、安不忘危。中包養網比較國共產黨在磨難中出生、在斗爭中生長，時辰牢牢記住“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我們黨恰是由於在分歧汗青時代，堅持斗爭認識，迷信剖析情勢，下好先手棋、打好自動仗，才幹在風險挑釁到臨時，可以或許把握計謀自動、遇變不驚、逢凶化吉、獲得成功。同時，中國共產黨人的斗爭不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一包養己私利而斗爭，而是無方向、有態度、有準繩的，慷慨向就是保持中國共產黨引導和中國特點社會主義軌制不搖動，時辰牢牢記住“中國共產黨是什么、要干什么”這個最基礎題目，為了完成國民對美妙生涯的向往、完成中華平易近族巨大回復知重負重、苦干實干、攻堅克難。

保持敢于斗爭，就要砥礪斗爭精力、果斷包養網斗爭意志。馬克思說：“假如包養斗爭只是在有極順遂的勝利機遇的前提下才著手停止，那么發明包養世界汗青不免難免就太不難了。”抗美援朝戰鬥的巨大成功，是在黨包養網“不吝國際打爛了從頭扶包養網植”的決計和睦魄下獲得的；抗擊新冠肺炎疫情斗爭的嚴重計謀結果，是在黨保持國民至上、性命至上的武斷決議計劃下獲包養網得的。對于危及黨的在朝位置、國度政權穩固，迫害國度焦點好處包養、國民最基礎好處，有能夠包養網排名打斷中華平易近族回復過程的嚴重風險挑釁，我們黨歷來武斷出手、果斷斗爭包養。在新的趕考路上，面臨年包養夜是年夜非要敢于光鮮亮劍，面臨牴觸沖包養突要敢于迎難而上，面臨危機風險要敢于自告奮勇，面臨掉誤過錯要敢于承當義務，面臨歪風邪氣要敢于果斷斗爭。

保持敢于斗爭，就要加大力度斗爭歷練、晉陞斗爭本事。溫室里長不出參天年夜樹，懶惰者干不成雄圖偉業。保持敢于斗爭要加大力度斗爭歷練，在復雜嚴重的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨，練就擔負作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本領。保持敢于斗爭還要善于斗爭，進步嘗鼎一臠的才能，透過景象看實質，正確識變、迷信……應變、自動求變，洞察先機、趨利避害；進步計謀策劃才能，捉住重要牴觸和牴觸的重要方面，分清輕重緩急，迷信排兵布陣，緊緊把握斗爭自動權；進步底線思想才能，按期對風險原因停包養止周全排查。只要如許，才幹在新的趕考路上真正做到包養網“聽憑風波起，穩坐垂釣船”包養網。

時期是出卷人，我們是答卷人，國民是閱卷人。時期年夜潮奔跑不息，試卷的內在的事務會隨之更換新的資料；國民的期盼在慢慢進步，答卷的請求會隨之晉陞。我們要以“趕夢中，葉秋鎖不在乎成果，也懶得換，只是睡著了，讓考包養”包養網排名的心態保持敢于斗爭，以咬定青山不放松的固執奮力完成既定目的，以行百里者半九十的甦醒，不包養懈推動中華平易近族巨大回復著，身材還在發抖。，幸福來得太忽然了。在新征程上鑄就新的時期光輝、發明新的汗青偉業。

《光亮日報》（ 2021年12月01日11版）

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国家卫生健康委等部门近日发布的《“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动方案》提出，到2025年，服务包養人口超过1万人的乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到能力标准。

提升基层医疗服务能力，让群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容。在县域医疗卫生服务体系中，乡镇卫生院是承上启包養下的枢纽，承担着维护基层百姓健康的重要职能。近日，包養记者走进湖南、重庆、四川等地的乡镇卫生院，探访各地如何提升基层医疗服务能力。

集中力量在乡镇卫生院培育建设一批基层临床特色科室，医疗服务能力显著提升

手伸直，向上举，过头顶，随着身体前倾，刘沛德深呼包養網了一口气。一大早，他就在镇卫生院走廊练起了呼吸操。今年76岁的刘沛德家住四川省德阳市旌阳区黄许镇广平村，前阵子突发高烧，被送到了黄许镇卫生院。

“我这慢性阻塞性肺病是老毛病包養網了，一到冬天就容易反复。”刘沛德边练边说，“幸亏镇卫生院设了呼吸科，有专科医生诊治，医生还教了我呼吸操。有病在家门口就能看，省得跑十多公里去市里大医院了。”

2020年，通过专科联盟，德阳市旌阳区中医院对口帮扶黄许镇卫生包養院共建呼吸科，中医院专家定期坐诊、带教查房，卫生院开设床位、培养医护。作为旌阳区中医院呼吸内科主任，石崇友每周都会到黄许镇卫生院包養坐诊一包養網天，为当地群众诊治呼吸疾病。

为了提升专业能力，黄许镇卫生院加大投入，完善科室设备和技术项目，呼吸机、肺功能仪、心电监护仪等配置齐全。结合当地群众需求，卫生院还开展了肺功能检测、无创呼吸机辅助通气、电子支气管镜检查及镜下治疗等新项目。呼吸科成立以来，累计诊疗约9万人次。

“乡包養網镇卫生院主要承担常见病、多发病诊疗工作，提升医疗服务能力是重点。”中国人民大学卫生政策研包養網究与评价中心主任王俊认为。

近年来，各地通过专科联盟合作、临床带教、项目协作等方式，集中力量在乡镇卫生院培育建设一批基层临床特色科室，医疗服务能力显著提升。在湖北省宜昌市，一些乡镇卫生院有了血透室；在四川省绵竹市，部分镇卫生院开设口腔特色专科……

湖南省平江县翁江镇卫生院有关负责人介绍，乡镇包養卫生院现有彩超、全自动生化分析仪等医疗设备，还配备了院前及院内急救设备，包括除颤仪、心电包養網监护仪、心肺复苏仪等。硬件设备的改善，大大提升了卫生院基本诊疗能力和急诊急救能力。

持续提升医共体内部精细化管理水平，吸引优秀人才留在基层

69岁的程婆婆在包養網家摔倒，右腕部肿痛难忍，来到重庆市长寿区石堰镇卫生院。长寿区中医院骨伤科医生廖包養網骁勇在石堰镇卫生院坐诊，经他诊断，发现程婆婆右桡骨远端骨折，很快对其进行了相应复位固定。

廖骁勇是一包養網名“县聘乡用”医生，去年8月派驻到石堰镇卫生院开展工作，已在卫生院服务半年多。“多亏了廖医生，现在骨折也能在乡镇解决，包養不需要跑到城区的医院排队等治疗了。”程婆婆说。

针对基层医疗卫生机构面临的招人难、留人更难的问题，重庆市通过“县聘乡用”“乡聘村用”机制改革，派遣医师在乡镇卫生院工作，并对派遣医师的经济待遇和工作经费予以保障，激励、引导医疗卫生人才向基层流动。

“2022年8月以来，长寿区从区级医院向基层医疗卫生机构下派两批共63名医生，其中不乏妇产科、儿科、口腔科等紧缺专业人才。”长寿区卫生健康委组织人事科科长林露说。截至目前，下派人才已累计服务基层群众2.16万余人次，带动基层医疗卫生机构总诊疗人次同比增长24%，群众不出街道、不出社区即可享受专家服务。

“县聘乡用”不仅为基层医疗卫生机构带来了人才支持，还帮助基层推广新技术新项目。“我们以下派医生为纽带，在基层医疗卫生机构开展学术讲座、技术培训120余场，带教基层人才90余人，上派进修60余人，完善制度操作流程90余项，推广新技术新项目40余项，极大提升了基层医疗卫生机构技术水平。”林露说。

“提升基层医疗服务能力，必须释放基层医疗卫生机构的活力。”王俊说，创新人才管理模式，推进人事薪酬改革，持续提升医共体内部精细化管理水平，吸引优秀人才留在基层，使其真正成为当地的健康守门人。

在湖南省平江县，当地中西医结合总医院医共体通过副院长分片包干，以科室帮院的形式，从医院管理、医疗业务、基本公卫等方面全方位对乡镇卫生院进行精准帮扶，为基层卫包養網生发展注入“活水”。

“总医院专家帮助我们建立完善的管理运营体系，规范科室职责，明确科室质量目标，规范医疗行为，改进了乡镇卫生院的各项管理工作。”翁江镇卫生院有关负责人说，近年来，群众就医获得感不断包養網增强。

建立科学合理的转诊机制，形成“小病在基层、大病去医院、康复回社区”的就医格局

不久前，湖南省平江县安定镇村民邓先生突感胸痛，来到镇卫生院做心电图检查。检查后，医生立即上传数据至县心电平台，值班医生确诊为急性前壁心肌包養網梗死，迅速拨打急救电话，并告知急诊科和胸痛中心做好准备，同时指导卫生院医生在救护车到来前进行施救。20分钟内，急救站便将患者转诊至平江县第一人民医院进行手术。

近年来，各地利用信息化手段，实现医疗机构之间的信息共享，进一步提高转诊效包養網率，让更多优质资源下沉基层。例如，平江县通过建设医学影像中心、心电中心和超声诊断中心，形成医学诊断县域内信息互认共享。

“过去，全县24个乡镇卫生院的心电、影像、检验等专业人员普遍不足。大部分卫生院有DR包養（数字X线）设备、心电图机，但往往没有专门的技术员及诊断医生。”平江县卫健局医改包養办主任吴世奇告诉记者，乡镇卫生院原来做不了的检验检测项目，如今每天有工作人员上门取样，县级医院医生通过平台免费出具报告，实现了医技服务乡镇检查、县级诊断、区域共享。

“通过信息共享平台，有的患者留在乡镇卫生院诊治，有的患者转到县级医院就诊，避免了重复检查，既节省人力成本、减少漏诊，也为抢救危急重症患者赢得了时间。”湖南省平江县卫包養網健局有关负责人说，2023年全县基层就诊率达到76.26%，住院量县域包養内占包養比达到86.78%，分级诊疗取得包養积极进展。

目前，各地通过创新服务模式，不断提高转诊效率，加快推进分级诊疗制度落地。据了解，广东省韶关市曲江区通过推广联合门诊、联合病房，将部分手术和康复治疗服务下沉到基层，打通患者上下转诊绿色通道，并对上下转诊患者产生的医疗业务收入实行共享分配，按月落实，促进双向转诊工作有序开展。

“建立科学合理的转诊机制，确保患者能够顺利地从基层医疗机包養构向二级以上医院转诊，形成‘小病包養在基层、大病去医院、康复回社区’的就医格局。”王俊说，各地要进一步完善包養医疗服务体系，明确双向转诊的流程和标准，提高转诊效率，包養網让患者在各级医疗机构得到及时、有效的治疗和康复服务。

TC:

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各市、州、县教育局：

现将《包養網湖北省教育精准扶贫行动计划(2015-2019年)》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实，并于2016年3月底前，将推进教育精准扶贫的工作方案报经当地党委政府审定后报省教育厅。

附件：

湖北省教育精准扶贫行动计划

（2015-2019年）

为深入贯彻落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2包養015〕1包養網9号)精神，充分发挥教育扶贫在推进精准扶贫精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，进一步提高包養網贫困地区包養網教育发展水平和人力资源开发水平，特制包養定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实省委十届六次全体（扩大）会议精神，按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，以扶贫开发重点县(村)薄弱学校为主攻方向，以建档立卡贫困家庭学龄包養人口为主要对象，以建档立卡贫困包養網家庭为延伸，坚持“精准扶贫，教育先包養行；教育包養網扶贫，育人为本”，充分发挥教育扶贫的包養網人才、智力、科技包養網、信息优势，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭，提升人力资本素质，提高贫困家庭脱贫能力，遏制贫困代际传递，为湖北在中部地区包養網率先建成小康社会做出更大的贡献。

（二）基本原则

——育人为本，脱贫为包養要。将加快贫困地区教育事业发展作为第一要务，突出教育扶贫的“造血”功能；通过帮扶贫困家庭子女顺利完成学业和就业创业，带动贫困人口的素质提升，助推贫困地区整体脱贫。

——全面覆盖，精准施策。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，构建到学校、到教师、到学生的教包養育精准扶贫体系，因地制宜，因校谋划，因生施策，包養确保扶持到校、资助到生。

——项目支撑，改革驱动。聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个学生，加大教育政策和项目的整合包養網力度，采取超常规的改革举措，向贫困对象精准发力，激发学校办学活力，激发贫困家庭自主脱贫的内生动力。

——五级联动，协力推进。坚持省级统筹、市（州）协调、县抓落实，建立省、市（州）、县（市）、乡（镇）、学校五级联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、共同给力的教育精准扶贫工作格包養網局。

（三）包養范围对象

按照“全面支持，不落一县；重点建设，不落一校；对口帮扶，不落一户；困难资助，不落一生”的工作要求，全省教育精准扶贫的范围对象为：37个贫困县、4821个贫困村、3861所义务教育学校（其中，初中592所、小学2252包養網所、教包養学点1017个）、34所中等职业学校、79所普通高中；76.6万贫困家庭学龄人口。

（四）工作目标

——学龄人口全部入学。贫困地区学前一年教育全面普及，义务教育入学率100%；学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率接近全省平均水平。

——困难学生全程资助。健全家庭经济困难学生资包養助政策体系，实现从学前教包養育到高等教育的学生资助全覆盖，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学。

——薄弱学校全面达包養标。完成3861所义务教育学校“全面改薄”任务，办学条件基本达到国家标准；支持34所中等职业学校(职教中心)标准化包養網建设；促进贫困地区学前教育、普通高中教育办学条件明显改善。

——教师培训全员覆盖。将贫困县（村）中小学（含幼儿园）教师轮训一遍，共完成包養26.3万人次包養網培训任务，着力提高中小学教师信息技术应用能力和教育教学包養水平。

——智力扶持全力支撑。采取对口帮扶和阶梯帮包養扶的方式，推动高校与37个贫困县建立帮扶关系，在人才培养、区域规划、产包養網业发展、科技创新等方面提供全方位支撑。

——均衡发展全数实现。巩固提高18个已通过国家验收的县(市)义务教育均衡发展水平，确保未接受国家验收的19个县(市)到2018年全部通过国家验收。

TC: