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國務院新聞辦公室將設計家豪宅于2025年1月3日（星期五）上午10時舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，請國家發展改革委副主任趙辰昕介紹2024年扎實推進高質量發展有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，我們邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生，請他向大家介紹2024年扎實推進高質量發展有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：國家發展改革委副秘書長袁達先生，副秘書長肖渭明先生。
現在，先請趙辰昕先生作情況介紹。
2025-01-03 10:00:35
國家發展改革委副主任 趙辰昕:
各位記者朋友，大家新年好！非常高興和我兩位同事一起參加今天的新聞發布會。回顧剛剛過去的2024年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、銳意進取、砥礪奮進，我國取得了很不平凡的發展成績，經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。這一年推動高質量發展的成績，可以從以下幾個方面作一個概括。
第一，創新活力持續激發，新舊動能轉換加快。因地制宜發展新質生產力，為高質量發展提供源源不斷的新動能。一方面，支持全面創新的基礎制度加快健全，重大科技基礎設施體系化建設不斷推進，探月工程、重型燃氣輪機等重大創新成果持續涌現，我國全球創新指數排名在2024年提升到第11位。另一方面，創新驅動發展成效持續顯現，傳統產業加快升級，新興產業加快發展，未來產業加快布局，現代化產業體系建設步伐加快，高技術制造業增加值的增速持續高于制造業總體增速。
第二，協調發展扎實推進，空間格局更趨優化。深入實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，城鄉區域協調發展不斷扎實推進。區域發展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區引領帶動作用進一步增強，長江、黃河流域生態環境質量穩步提升，區域戰略融合發展取得積極成效。城鄉協調方面，第二輪鄉村全面振興規劃印發實施，商業空間室內設計脫貧攻堅成果鞏固拓展，以工代賑吸納務工就業超300萬人次；以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃深入實施，農業轉移人口市民化穩步推進，城市更新行動有序實施，城市安全韌性水平不斷提升。
第三，綠色低碳轉型加快，發展底色更加鮮明。協同推進降碳減污擴綠增長取得新的積極成效。一方面，出臺加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，深入實施全面節約戰略，扎實推進碳達峰碳中和。特別是推動“兩新”也就是大規模設備更新和消費品以舊換新，更多綠色低碳節能設備、產品正在便利群眾生產生活。另一方面，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，出臺施行生態保護補償條例，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，2024年前3季度地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.6%。
第四，開放水平穩步提升，國際合作持續拓寬。堅持以開放促改革、促發展，加快建設更高水平開放型經濟新體制，制造業領域外資準入限制措施實現中醫診所設計“清零”，外貿進出口保持較快增長，特別是前11個月汽車出口584萬輛、居世界首位且再創歷史新高。同時，高質量共建“一帶一路”不斷走深走實，與巴西、秘魯、新加坡等國簽署共建“一帶一路”合作規劃，成功舉辦中非合作論壇“一帶一路”高級別會議，中歐班列累計開行突破10萬列。
第五，共享發展全面推進，民生保障扎實有力。圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，深入落實惠民舉措，更大力度穩定就業促進增收；持續提升公共服務質量水平，托育服務機構達到近10萬家，養老服務機構和設施達到41萬個；同時，社會保障網織密扎牢，重要民生商品保供穩價工作進一步加強。
此外，我國安全保障鞏固加強，發展韌性持續提升。堅持更好統籌發展和安全，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，2024年糧食產量首次突破1.4萬億斤；穩步推進能源產供儲銷體系建設，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升；統籌推進重大技術裝備攻關和產業基礎再造工程，產業鏈供應鏈韌性和安全水平不斷增強，數據安全保障不斷強化；重點領域風險化解有序有效。
新的一年是“十四五”規劃收官之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議部署要求，始終牢記高質量發展是新時代的硬道理，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，切實以經濟高質量發展全面推進中國式現代化。
我先簡單介紹這些情況。下面，愿意和我兩位同事一起回答大家的提問。謝謝。
2025-01-03 10:14:45
邢慧娜:
歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2025-01-03 10:15:18
總臺央視記者:
中央經濟工作會議強調，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。請問2024年新質生產力發展成效如何？2025年新舊動能轉換還將在哪些方面重點發力？謝謝。
2025-01-03 10:25:54
趙辰昕:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。您提到新質生產力，這是非常重要的一個問題。首先我想說，發展新質生產力，這是以習近平同志為核心的黨中央面對國內外發展環境新變化新挑戰，深刻洞察我國發展面臨的內外部形勢、深刻認識生產力發展規律和經濟社會發展階段性特征、深刻身心診所設計把握新一輪科技革命和產業變革浪潮趨勢，作出的重大戰略決策。一年多來，全黨全國圍繞發展新質生產力深入研究、進行生動實踐，事實證明，新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。
回顧2024年，發展新質生產力的實踐是豐富的、生動的，也是卓有成效的。突出表現為“四個加快”：創新能力加快提升，統籌用好“兩重”、中央預算內投資等資金，支持重大科技基礎設施等建設及老舊設備更新，為科技創新與產業創新融合發展創造更好條件，我國發明專利授權量和技術合同成交額保持快速增長。傳統產業加快升級，深入實施制造業核心競爭力行動計劃，制造業高端化、智能化、綠養生住宅色化發展不斷取得新成效，2024年前11個月制造業技改投資增長8.5%，明顯快于全部投資增長。新興產業加快發展，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程、“東數西算”工程健康住宅、產業創新工程，2024年前11個月規上高技術制造業增加值同比增天母室內設計長9%，明顯快于規上工業增長。未來產業加快布局，支持人工智能、生物制造、未來能源、量子科技等領域新場景建設，截至2024年11月底，國家新興產業創業投資引導基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創期和早中期企業，這些都是非常明顯的進展和成效。
正如您剛才提到的，中央經濟工作會議強調，要統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。按照這一部署，新質生產力的發展一定會在2024年取得成績和經驗的基礎上，有更長足的進步。工作中，我們會注意把握幾個重要方面。第一，更加堅持因地制宜。支持各地立足戰略定位、結合稟賦優勢，探索富有地域特色的新路子。比如，在沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地建設中，通過發展新型儲能、綠電制氫、開發綠氫衍生品等延長產業鏈條，就是很好的選擇。第二，更加堅持融合發展。支持科技創新與產業創新、實體經濟與數字經濟深度融合，不斷催生新產業、新模式、新動能。比如，深入開展“人工智能+”行動，也是很好的選擇；還比如，支持可再生能源、新型儲能技術應用，建設零碳園區、零碳社區、零碳鄉村。第三，更加堅持深化改革。深化經濟體制和科技體制改革，推動形成與新質生產力發展更相適應的生產關系。比如，優化市場注冊、交易機制、計量結算等制度安排，支持各類經營主體參與電力市場，為虛擬電廠、智能微電網等新業態提供發展空間。與此同時，要更加注意防范一哄而上，防范忽視和放棄傳統產業，防范盲目發展導致的同質化競爭問題。我就回答這些，謝謝。
2025-01-03 10:26:04
極目新聞記者:
中央經濟工作會議提出，要增加發行超長期特別國債規模，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。請問2024年1萬億超長期特別國債政策效果如何？2025年在用好超長期特別國債資金方面有什么考量？“兩重”建設力度是否會加大？“兩新”政策是否會擴大支持范圍？謝謝。
2025-01-03 10:26:08
趙辰昕:
謝謝您的提問。這個問題請袁達同志回答。
2025-01-03 10:26:34
國家發展改革委副秘書長 袁達:
謝謝您的提問，就你關心的“兩重”建設和“兩新”工作，我分別作些介紹。
第一，關于“兩重”建設。去年以來，我委會同有關部門，堅持自上而下，統籌“硬投資”和“軟建設”，“兩重”建設實現良好開局。比如，支持長江沿線城市加快建設改造1.3萬公里污水管網，推動消除管網空白區1100平方公里，并同步建立運行維護長效機制；再比如，支持推動沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復、草原改良等近4000萬畝，打好三北工程三大標志性戰役；又比如，在安排2023年增發國債支持東北建設2500萬畝高標準農田的基礎上，退休宅設計加力安排超長期特別國豪宅設計債再支持建設2500萬畝，推動盡早將東北全域黑土地建成高標準農田。上述項目正在推進過程中，效果將持續發揮。
今年，將增加發行超長期空間心理學特別國債，更大力度支持“兩重”建設。我委將會同有關部門，從三方面加力推進。一是加大建設力度。繼續支持長江經濟帶生態環境保護和綠色發展、西部陸海新通道、農業轉移人口市民化公共服務體系建設、高等教育提質升級等重點任務。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程；將重點都市圈城際鐵路建設等項目納入支持范圍；在全國范圍全面實施有效降低全社會物流成本行動。二是加強軟硬結合。堅持項目建設和配套改革相結合，抓緊推進規劃政策制定和體制機制創新，完善投入機制，提高投資綜合效益。三是加快工作進度。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
第二、關于“兩新”工作。去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉型的綜合效應持續顯現。比如，設備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續提升。
今年，將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。一是擴大范圍。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。三是完善機制。進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊綠裝修設計換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規范市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。
我們將盡快公布今年加力擴圍實施“兩新”政策的具體方案，指導各地及時做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡，力爭取得更大實效。謝謝。
2025-01-03 10:26:53
消費者新聞與商業頻道記者:
請問，如何看待2024年消費領域發生的變化，對2025年消費有何展望？
2025-01-03 10:36:05
趙辰昕:
謝謝您的提問，這個問題請肖渭明先生回答。
2025-01-03 10:36:15
國家發展改革委副秘書長 肖渭明:
謝謝您的提問。消費是擴大國內需求的重要內容，與我們每一個人、每一個企業、每一個政府部門都息息相關。去年一年，我們按照黨中央、國務院決策部署，以提振消費為重點擴大國內需求，消費潛力加快釋放。
去年一年有幾個變化：一是大宗消費增長比較迅速。受消費品以舊換新政策實施的影響，去年9-11月份，新能源乘用車零售銷量同比增速連續三個月保持50%以上，家電和音像器材零售額同比增速連續三個月保持在20%以上。二是服務消費增長較快。去年1-11月份，服務零售額同比增長6.4%，其中通訊信息服務零售額保持兩位數增長。前三季度人均教育文化娛樂消費支出增長10.1%，文化旅游市場比較活躍。三是消費新增長點持續涌現。去年一年“國風”“國潮”“新中式”等新消費概念不斷涌現，社區集市、后街經濟等煙火氣比禪風室內設計較濃的消費場景也推陳出新，年輕人喜歡的房車露營、汽車后市場新型消費新古典設計快速成長。
展望2025年，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費市場將持續呈現平穩增長態勢。我們將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，初步考慮從以下幾個方面加力施策：
一是促進居民增收減負。開展大規模職業技能培訓，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
二是豐富消費產品服務供給。一方面，加力擴圍實施“兩新”政策，我們將手機、平板、智能手表手環等消費品納入到支持品類。一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業參與以舊換新。另一方面，擴大服務消費，打造龍頭企業和服務品牌，放寬市場準入限制，以高質量供給來引領有效需求。
三是培育消費新增長點。這個冬天，不僅東北、內蒙古、新疆等北方地區冰雪消費火熱，上海、湖北、四川等地室內滑雪場也持續“升溫”。我牙醫診所設計們將持續提升冰雪場地設施數量和公共服務水平，提升這方面的消費。另外大家都知道，60歲以上老年人口已經超過2.9億，我們將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產業，擴大老年助餐、居家助老、社區便民、機構養老等服務，讓智能輔具、銀發專列、老年游學等新鮮事物進入更多老年人生活。
四是改善消費環境。完善商貿物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會物流成本。落實好帶薪年休假制度，釋放節假日消費需求。辦好中國品牌日活動，組織開展國貨潮品進鄉村、進社區等公益行動。持續推進信用體系建設，著力營造放心的消費環境。謝謝。
2025-01-03 10:36:28
新黃河客戶端記者:
當前各方普遍認為，國際形勢的變化可能對全球應對氣候變化的合作產生不利影響。我想問，是否會影響中國綠色轉型和實現“雙碳”目標的決心和力度？2024年的工作進展如何？下一步有什么工作安排？謝謝。
2025-01-03 10:42:29
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。您關心的是中國綠色轉型、實現碳達峰碳中和的決心和力度，我想告訴大家這樣一個情況，習近平總書記強調，實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們堅定不移地認為，推進經濟社會發展全面綠色轉型、實現碳達峰碳中和，是推動高質量發展的內在要求。所以我們一定會堅持不懈，始終如一地把這件事做好。與此同時，我們也積極參與全球環境和氣候治理，以實際行動向國際社會展示“言必行、行必果、說到做到”的“中國承諾”。
按照“雙碳”目標任務和政策體系總體安排，2024年，我們委會同有關方面，推動綠色低碳發展邁出很多新步伐、取得很多新成效。一是綠色轉型加快推動。出臺了加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，壓茬推進近200項具體舉措。印發綠色低碳轉型產業指導目錄，發布推廣112項綠色技術和47個綠色低碳先進技術示范項目。二是節能降碳大力推進。制定節能降碳2年行動方案遊艇設計，出臺7個行業節能降碳專項行動計劃，開展了一系列卓有成效的行動。預計全年能耗強度下降3%以上、超額完成年度目標任務。三是能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新客變設計機制加快建立。一體推進地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡，推動有關方面出臺“雙碳”領域國家標準194項，指導地方逐步建立碳排放預算管理制度。四是資源節約和生態環境保護不斷加強。出臺糧食節約和反食品浪費、發展節水產業、廢棄物循環利用等政策，安排了600多億元政府投資支持環境基礎設施、“三北”等生態系統保護和修復重大工程建設。出臺《生態保護補償條例》，中央及地方年均生態保護補償資金增加到近3000億元。五是全力做好“兩新”工作。2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個月，全國設備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內市場滲透率連續6個月超過50%。
2025年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年，也是作出“雙碳”重大宣示5周年。國家發展改革委將會同有關方面，以“雙碳”工作為引領，繼續協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。具體將做好以下幾方面工作：一是打好能耗雙控收官戰，努力完成“十四五”目標任務。二是統籌謀劃“十五五”碳達峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設，加快建立一批零碳園區。三是進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標準體系，支持綠色低碳產業進一步健康發展。四是持續推進環境基礎設施建設水平提升行動，實施生態系統保護和修復重大工侘寂風程，深化探索生態產品價值實現機制。五是推動“兩新”工作取得更大成效，大家可能已經關注到袁達同志作的重大發布，我這里再強調一下，2025年，“兩新”政策會增加資金規模、擴大覆蓋范圍、優化實施方式、放大撬動作用，我們將會同有關部門，通過實際行動讓人民群眾和更多的企業了解政策、享受政策。
這個問題我就回答這些，謝謝。
2025-01-03 10:43:27
每日經濟新聞記者:
各方高度關注中國經濟運行態勢，從月度數據和高頻數據看，我國近期經濟運行有哪些新動向新趨勢？2025年經濟增長目標如何？另外，國家發展改革委將如何結合中央經濟工作會議精神，重點從哪些方面發力新一年宏觀經濟政策？謝謝。
2025-01-03 10:45:43
袁達:
謝謝您的提問。從近期的月度數據和高頻指標看，隨著黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策后，市場預期有效提振，經濟運行明顯回升。有3點突出感受。
一是發展向好勢頭增強。工業增長加快，11月規模以上工業增加值同比增長5.4%，增速比上月快0.1個百分點。服務業較快增長，11月服務業生產指數同比增長6.1%。企業預期有所改善，12月制造業采購經理指數（PMI）為50.1%，連續3個月保持擴張態勢。
二是發展新動能不斷壯大。產業加快轉型升級，11月高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長7.8%、7.6%，均快于全部規模以上工業增速。新產品增速較快，11月工業機器人、新能源汽車產量分別增長29.3%、51.1%。綠色轉型深入推進，截至11月末風電、光伏裝機合計達13.1億千瓦，占發電總裝機的40.5%。
三是發展質量持續提高。就業形勢總體平穩，前11個月城鎮新增就業1198萬人，同比多增18萬人。教育、醫療、體育等公共服務設施加快補齊，“一老一小”服務體系更加完善。安全發展基礎鞏固夯實，糧食產量再創歷史新高，煤電油氣供應保障有力。
關于2025年經濟增長目標的考慮，我們認為，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規劃銜接，充分體現推動高質量發展和實現“十四五”規劃目標的需要。在這里和大家分享今年目標制定過程中的一些考慮因素，一是有困難挑戰，外部環境更趨復雜嚴峻，帶來的不利影響加深，今年我國經濟運行面臨不少新的困難和挑戰；二是有積極因素，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，進一步全面深化改革、因地制宜發展新質生產力、暢通國內大循環將有效激發經濟發展的內生動力；三是有調控能力，去年出臺政策的效應將持續顯現，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調控的手段和經驗更加豐富，可以為實現目標提供有力的支撐。總的看，我們對推動今年經濟持續回升向好充滿信心，對高質量完成“十四五”規劃目標任務充滿信心。
下一步，國家發展改革委將會同有關方面認真貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，強化政策統籌協調，增強政策一致性，加快政策傳導落地，更快更充分地釋放政策效能。重點做好以下六個方面工作。一是全方位擴大國內需求。實施提振消費專項行動，進一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設，加力擴圍實施“兩新”政策。二是推進標志性改革舉 TC:jiuyi9follow8
以求、充滿希望的火光。同時，他也突然發現了一件事，那就是包養網比較，自己在不知不覺中就被她吸引了，否則，怎麼會有貪婪和希
